一、起草背景
目前，上饶银行保险业快速发展，服务体系不断完善，服务能力逐年提升，为全市经济社会发展做出了积极贡献。为持续优化金融服务水平，加大信贷支持力度，强化保险保障能力，特结合我市实际拟定相关支持意见。
二、起草目的
为进一步推动银行保险机构健康平稳发展，加大对全市经济社会发展的金融支撑作用，实现金融经济良性可持续发展，市政府金融办牵头起草了《关于进一步推动银行保险业加快发展的意见（送审稿）》（以下简称《意见》）。
三、起草过程
为起草本《意见》，市政府金融办与市财政局、人民银行上饶市中支、上饶银保监分局等相关单位进行了多次座谈讨论，并征求了相关单位的意见，初步拟定《意见》初稿。在形成本《意见》（征求意见稿）后，市政府金融办书面征求了各金融机构及相关单位的意见，其中市医保局、市应急管理局、市文广新旅局、人民银行上饶市中支、人保财险、中国人寿提出修改意见，其他单位均无意见。我办采纳了相关单位意见，修改完善后形成了本《意见》（送审稿）。
四、主要内容
1.提出了总体要求。要充分认识推动银行保险业发展重要意义，坚持回归本源、优化结构、强化监管，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主动服务全市经济社会发展，实现金融与实体经济良性互动。
2.提出了发展目标。要紧紧围绕全市“十四五”经济发展规划目标任务要求，加快金融改革创新，不断扩大信贷投放规模，优化金融服务水平，强化保险保障能力，力争贷款增速、存贷比、保费收入增幅高于全省平均水平并实现全省排位进位赶超。
3.提出了具体举措。要全力提升银行保险业服务保障能力，通过搭建银企沟通对接平台、完善奖励激励机制、强化货币信贷政策、推进地方法人银行不良资产处置、加大保险宣传力度、加大政策性保险投保力度、加大政保业务合作力度、加大保险产品创新力度等方面推动银行保险业加快发展。
4.提出了工作要求。明确了市政府金融办、市财政局、人民银行上饶市中支、上饶银保监分局等相关单位职责。同时，要通过加强目标考核督促，推动银行保险业加大对我市经济社会发展支持力度。
五、亮点措施
1. 建立1+2+N模式政银企对接机制，即全市每年举办1次综合性政银企对接集中签约仪式；市县两级、各部门每两个月召开一次专场对接会；各行业协会、各金融机构等自主开展各类形式对接活动。
2. 实行财政性存款与各银行机构支持地方经济发展贡献度挂钩。根据《上饶市优秀金融人才奖励实施办法（试行）》（饶府办发〔2021〕4号）文件的考核细则，对各银行机构贷款增量、贷款增速、小微企业贷款增速、工业贷款增速、饶企云平台运用等情况进行考核。
3. 到2023年6月底，对符合条件的地方法人银行，按照其普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，按季操作，鼓励持续增加普惠小微贷款；将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的再贷款额度可以滚动使用，符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请支农支小再贷款优惠资金支持。
