一、起草背景
为进一步激发中小企业创新创造活力，引导我市中小企业走“专精特新”高质量发展之路，持续培育壮大我市“专精特新”中小企业矩阵。根据市领导批示精神，市工信局代拟了《上饶市促进“专精特新”中小企业发展实施意见》。
二、政策依据
党中央、国务院高度重视“专精特新”企业培育工作，习近平总书记强调“要支持‘专精特新’企业发展，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业”。2022年江西省政府工作报告中提出要“着力培育专精特新企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持”。
三、任务目标
全面实施促进“专精特新”中小企业发展的相关服务和政策举措，进一步激发我市中小企业创新发展潜力，推动更多优质中小企业走“专精特新”发展之路，激发全市中小企业高质量发展新动能新活力。
四、主要内容
（一）加大财税支持。市本级工业发展专项资金中每年安排一定资金用于支持“专精特新”中小企业培育项目，市级和各县(市、区)地方财政设立的各类专项资金逐步加大对“专精特新”中小企业培育项目的支持力度，为“专精特新”中小企业提供“点对点”精准税务服务和税收优惠政策。
（二）强化金融支持。鼓励银行业等金融机构围绕企业特质、成长特点和融资需求，量身定制金融服务方案，做大“专精特新贷”、“工信通”等专属信贷产品规模，优化相关服务。
（三）推进上市服务。对拟上市“专精特新”中小企业提供分类指导、精准培育、投融资对接等服务，积极发挥上饶市推动上市企业高质量发展协作“机制”作用，协调解决上市挂牌过程中存在的问题，为企业股权融资、上市上板创造有利条件。
（四）提升创新水平。指导并支持有条件的“专精特新”中小企业建设技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心，推动企业提升创新能力。
（五）推动数字赋能。鼓励“专精特新”中小企业应用物联网、工业互联网、大数据、区块链等新一代信息技术，提升研发、工业设计、生产管理水平，每年力争为“专精特新”中小企业申报认定省级两化融合示范企业10户以上，力争实现全市“专精特新”中小企业“上云上平台”全覆盖。
（六）促进质量提升。优化服务供给，提升认证认可检验检测水平，聚焦区域品牌和高端品质认证，组织中小企业质量管理体系认证培训，扎实推进质量认证体系建设，支持中小企业质量升级。优先推荐“专精特新”中小企业申报消费品工业“三品”典型成果，促进企业产品“增品种、提品质、创品牌”。
（七）助力市场拓展。鼓励“专精特新”中小企业发展电子商务、跨境电商，扩大中小企业网络销售份额。利用广交会、高交会、中博会、APEC中小企业技展会以及省级展会等平台，推动“专精特新”中小企业积极参展，助力拓展国内外市场。
（八）强化要素保障。落实资源要素差别化配置政策，对“专精特新”中小企业新增投资项目，优先纳入重大产业项目库，优先给予用地、排放指标等要素保障。
（九）实行认定奖补。积极引导全市中小企业聚焦主业，不断提升专业化能力和水平，打造一批国家级和省级“专精特新”中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等梯度培育优质企业。对当年认定为省级及以上“专精特新”中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台企业的，由受益财政给予不低于10万元的资金奖励。对当年认定为国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台企业的，市级财政分别给予20万元的资金奖励。市级奖励从市本级工业发展专项资金中统筹解决。
（十）优化企业服务。进一步完善市县两级领导挂点帮扶机制，将全市“专精特新”中小企业作为重点服务对象，同时推动“企业特派员”制度落实落细，为企业提供优质便捷服务；加大对“专精特新”中小企业的用工、人才落户、住房、子女教育、职称评定等方面支持，增强企业获得感，为上饶实现“建设中部地区人才集聚新高地，打造四省界域人才生态最优市”人才发展战略目标提供政策支撑。
五、特色亮点
《上饶市促进“专精特新”中小企业发展实施意见》通过优化财税、金融、上市、申报奖补和要素保障等措施，扶持中小企业走好创新、提质、开拓市场等高质量发展之路，努力营造更浓厚的“专精特新”发展氛围，着力建设全市更优质的中小企业高质量发展矩阵。
解读单位：上饶市工信局
联系电话：0793-8306077
